电信悄然改动整改声明 被指暗示未违反行业条例
2011-12-09
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■ 他山之石
德国电信被判滥用市场地位
《反垄断法》专家王晓晔介绍，中国的《反垄断法》主要借鉴了《欧盟竞争法》。她表示在欧洲尤其在电信领域，企业一方面遵循了行业监管部门的条例，但同时又违反了《欧盟竞争法》的案例也存在，如2003年欧盟委员会认定德国电信(DT)，存在滥用市场地位行为。这种情况与目前国内的电信反垄断案调查非常相似。但在此案例中，欧盟法院最终认定企业在遵守行业条例的同时也拥有自由裁量权，消除自己的价格歧视和挤压行为，因此最终驳回了企业对欧盟委员会的起诉，并赔偿欧盟委员会的费用。
“这个案子与目前中国电信和中国联通的案子非常相似，所不同处在于，中国的电信监管机构只规定了宽带批发的最高价，也就是说，与德国DT案相比，中国的企业在宽带入网定价权方面有更大的自主权。”王晓晔表示。
“德国监管部门不仅规定了批发价还规定了零售价，尽管企业都遵守了，仍被处违法。中国完全不存在这个问题，在零售市场上，政府完全没有定价，企业的自主性应该更大。”另一位不愿具名分析人士对记者表示。
但王晓晔最后表示，电信联通宽带垄断案违法事实明确、持续时间长，危害大，且是首次对央企展开调查，具有示范意义，不宜最终通过接受承诺解决，而应予以罚款以体现《反垄断法》的威慑力。
本版采写(除署名外)/本报记者 钟晶晶
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