电信业资费：该怎么做才是“真降真提”？

　　新华网北京5月21日电 李克强总理多次要求、国务院办公厅发文、三大电信运营商推出新资费标准……电信“提速降费”最近话题很热。

　　“高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷”……国办日前在《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》中提出的这个目标能否落地？网络上资费“假摔”的质疑声中，万千电信消费者和企业能不能真有获得感？破除垄断，还得迈哪些坎？

　　风物长宜放眼量。站在“互联网＋”的时代风口，电信运营商只有增强服务能力，提高运营效率，有关方面有序开放电信市场，充分发挥民间资本的创新能力，才能服务好亿万用户，进而助力新常态下中国经济发展。

　　网速一夜快一倍，有些用户不懂得沟沟坎坎

　　“总理一句话，网速提一倍。”工程师赵强(化名)15日一早发现，联通固网下载速度提升到了4.11Mbps(兆比特每秒)，比历史下载峰值还快了一倍。

　　当天上午，工信部会同三大运营商公布了资费改革新举措。网络上关于李克强总理敦促“提网速、降网费”的传播正热。

　　这位就职于中国联通北京分公司的业内人士说，工作这么多年，如此大规模的全网提速极为少见，而更罕见的是所有提速工作在一天内完成。

　　内部工程师都为之惊讶的提速背后，消费者关心的是“如此宽裕的带宽，平时都去哪儿了？”

　　根据赵强的描述，记者致电中国联通南沙滩营业厅，工作人员告知赵强居住的小区属于“20兆光纤入楼”，即每户最大下载速度为2.5Mbps。当记者问询是否还有进一步提速空间时，工作人员解释称“5兆、10兆用户都可以在6月中旬前直接提速一倍，而20兆用户已没有提速空间，只能等待下一步扩容”。

　　而赵强购买的正是“20兆光纤包年”服务，按业内技术要求入户下载速度一比八计算，下载速度4.11Mbps对应的网络带宽已突破30兆，营业厅的解释明显与实际不符，那么原本可以释放的隐性带宽为啥非要等总理喊话？

　　运营商一点苦衷也没有？倒也不是。

　　刘磊是一名互联网公司创业者，看到运营商全面降费提速的消息后，希望在家中开通“百兆光纤入户”的业务，然而却被告知“所在小区不支持光纤入户”。

　　“家中20兆宽带不仅没有增速，而且现价还比之前交的年费下降近300元，不能加钱提速，难道损失也无处找回吗？”带着这一疑问，他相继致电服务热线并走访联通营业厅，均被告知无法办理、无法赔付，而对于进一步扩容增速的请求，工作人员的回复是“这一决定权在‘小区物业’”。

　　“网速带宽决定权在‘小区物业’？”记者一再追问，另一名中国联通工程师道出原委。在多家运营商激烈竞争的当下，无论是家庭用户还是集团用户，“带有多宽、网有多快”“拍板权”在物业。

　　这位常年在不同小区和物业打交道的工程师说，新建小区还好。老旧和半老不旧的小区进行宽带改造，“名堂”不少。除了常态性的请客送礼、利润提成，个别运营商的一线人员为了抢夺资源甚至被迫以“免费出国旅游”等名义贿赂物业公司。小区固网、移动基站建设中这些隐性费用被冠以“基础设施建设费用”大多由运营商贴付，部分网络入户的隐性费用竟然是运营商与业主共同分担。一旦涉及小区扩容提速需要设备改造时，还将出现新的“寻租空间”。

　　国办关于提速降费的《意见》中明确指出，至2015年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps光纤接入能力，同时要求下调百兆光纤接入网费。

　　由此看，要实现这个目标，运营商还是急需“通风暴晒”，除了挤掉自身闲置的网速水分，更要推动建立公开透明的建设招投标机制，拆除包括进区入户等环节中存在的“隐形门槛”。