化解学校债务为教育发展减负

　　吕慧嫱代表表示，化解高中债务对防范各种债务风险，提高教育教学质量，促进普通高中内涵发展、特色发展显得尤为紧迫和必要。

　　化解债务有待中央财政助力

　　面对迫切需要解决的学校负债问题，甘肃的实际是财力有限，心有余而力不足。

　　甘肃是西部欠发达省份，财力有限，全省财政自给率低，大部分靠中央转移支付。全省86个县市区中，58个县属于国家集中连片特困地区。这些县人口密集，学校多，债务额大。加之汶川地震、舟曲泥石流、岷县特大山洪泥石流、岷县漳县地震灾害频发，灾后重建任务繁重，使得甘肃在筹措化债资金方面难度增大。

　　针对甘肃省属高校的债务问题，马建苹代表提出，化解高校债务，对甘肃这样一个经济欠发达的西部省份来说，是一项长期而艰巨的工作。靠地方财政微薄的财力很难支持和有效化解高校债务，建议中央财政给予大力支持，促进甘肃省高校持续健康发展。

　　吕慧嫱代表说，地方财政对学校的支持仅是保证教师工资，学校的基础设施建设、仪器设备购置等基本上得不到财政经费保障。

　　吕慧嫱代表建议，按照农村义务教育化债的成功作法，应进一步提高中央财政对西部困难省份化债的补助比例。在测算对甘肃省补助资金时，希望能够考虑重大自然灾害多发频发等因素，提高财政困难因素权重，使中央补助资金比例达到70%以上。

　　吕慧嫱代表建议，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，设立扶持高中发展的专项资金，进一步明确各级政府对普通高中教育经费的投入责任，建立健全普通高中建设和运转的保障机制。

　　同时，科学制定普通高中债务防控政策，明确管理主体责任，制定债务管理办法，限定举债最高标准，完善审批机制和责任追究制度，严格控制学校举债。统一制定普通高中财务管理细则，加强对学校资金使用的监督和管理，规范学校收支行为，促进学校勤俭办学。

　　吕慧嫱代表还建议，要继续加大对甘肃省普通高中改善办学条件项目的投入力度，扩大项目实施范围，进一步改善甘肃省普通高中办学条件，切实提高普通高中教育教学质量。