湖南卫计委：不符合湖南现行生育政策生育两孩不作处理

　　原标题：省卫生计生委：即日起，生育两孩不作处理

　　新湖南客户端10月30日讯(记者 段涵敏 通讯员 吴昊 陈波)10月30日下午，省卫生计生委党组书记、副主任詹鸣，就“全面两孩”政策，接受记者采访。我省正式实施“全面两孩”政策需经过相应法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准。努力做好相关政策衔接工作，积极推进全面两孩政策今早在湖南依法、稳妥、扎实、有序地进行。据省卫生计生委测算，全省符合“全面两孩”条件的育龄夫妇约375万对。

　　答记者问：

　　1.党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这项政策受到社会广泛关注。请您介绍一下，我国是在什么样的情况下推行计划生育的?

　　答：新中国成立后，经济恢复，社会安定，医疗条件改善，人民生活水平提高，死亡率大幅下降，人口快速增长，从建国初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，人民群众在衣食住行等方面的困难日益突出，给经济社会发展带来了沉重压力。为控制人口过快增长，上世纪70年代初,国家全面推行计划生育。1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个子女。1982年，计划生育被确定为基本国策，并写入《宪法》。之后，国家根据人口与经济社会发展的形势，不断调整完善计划生育政策。

　　2.怎么解读全面两孩政策的实施?

　　答：这是对人口发展形势的科学判断。国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年中国13.67亿人口中，60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为15.5%。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。为了应对人口老龄化等问题，2013年中共十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策，但目标人群响应度并不高。我省自去年4月到今年9月，在27.48万对目标人群中，申请办证的只有87016对，占目标人群的31.6%;只生育了53681人，占申请数的62%。这一年多的试水，为实施全面两孩政策奠定了基础。

　　这是对计划生育成就的充分肯定。现行生育政策实行三十多年，全国少出生4亿人口，给国家经济社会发展提供了难得“人口红利期”，这是计划生育基本国策有效实施的历史性成就，谁也否定不了。正因为以往计划生育工作遏制了人口过快增长，进入了低生育水平，才有现在全面两孩政策的实施。党中央之所以能够下决心实施全面两孩政策，就是因为有三十多年计划生育工作奠定下来低生育水平的坚实基础。

　　这是对当年政府承诺的适时兑现。1980年党中央在《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》中曾明确指出，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”单独两孩政策的实施，就是为实施全面两孩政策试水。现在实施全面两孩政策，就是对三十余年前承诺的适时兑现。

　　这是对群众生育意愿的实质响应。长期以来，现行生育政策与部分群众的生育意愿之间确实存在距离，但广大干部群众响应政府号召实行计划生育，做出了巨大贡献。尽管前两年实行了单独两孩政策，但受惠人群并不广，而且很明显是一个过渡性的政策。现在，中央决定实施全面两孩政策，顺应绝大多数群众想生育两个孩子的意愿，可以讲是实现了群众生育意愿的“最大公约数”，是对群众生育意愿的实质性响应，是关心和维护群众利益的具体体现。

　　这是对国家未来发展的高度负责。计划生育基本国策是国家发展中带有全局性、长期性、战略性意义的人口政策。国家发展需要相应的人口规模和增长速度，生育水平既不是越低越好，也绝不是越高越好，必须与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，也就要实现人口均衡发展。所以，13亿多人口的大国，不能搞自由生育。实施全面两孩政策仍然是计划生育，仍然是在计划生育基本国策的政策范畴之内，这是坚持计划生育基本国策，对国家未来发展的负责任的人口政策调整。