湖南卫计委：不符合湖南现行生育政策生育两孩不作处理

　　3.请问全面两孩政策什么时候在湖南落地?

　　答:我省正式实施“全面两孩”政策需经过相应法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准。努力做好相关政策衔接工作，积极推进全面两孩政策尽早在湖南依法、稳妥、扎实、有序地实施。

　　4.不符合我省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的是否可以生育?

　　答：中央五中全会公报公布之日至我省全面两孩政策实施前，不符合我省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的，可以生育，不要求落实补救措施。

　　5.已经违法生育的行为如何处理?

　　答：中央五中全会公报公布前，不符合《湖南省人口与计划生育条例》规定的再生育条件违法生育二孩，已经处理的，原处理决定继续有效;未作处理的，将根据生育行为发生时的法规政策依法处理。中央五中全会公报公布后、我省正式实施全面两孩政策前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。

　　6.我国计划生育取得了哪些成就?

　　答：40多年来，计划生育取得了举世瞩目的伟大成就。一是有效控制了人口过快增长的势头，实现了人口再生产类型的历史性转变。在经济社会发展相对落后的情况下，我国人口发展提前实现了从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变，生育水平与发达国家相当。二是有效缓解了人口对资源环境压力，改善了人民群众的生存和发展状况。如果不实行计划生育，人均耕地、粮食、森林、淡水资源等会比目前低20%以上，人民群众生活质量不可能达到今天的水平。三是创造了较长的“人口红利期”，为经济长期快速发展提供了有利的人力资源支撑。研究表明，改革开放以来，我国人口红利对人均收入增长的贡献率超过20%。实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，有力促进了经济增长、社会进步和民生改善，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫事业作出了重要贡献，树立了负责任人口大国的良好形象。

　　7.党的十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策，实施效果如何?

　　答：党的十八届三中全会以来，各地认真贯彻中央的决策部署，科学制定实施方案，依法实施单独两孩政策。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等渠道以及基层干部入户随访等方式，广泛宣传、解疑释惑，基本做到了家喻户晓。同时，简化再生育办理，妇幼保健服务及时跟进。到2015年9月底，全国有176万对单独夫妻提出再生育申请，再生育申请数量平稳增加。在育龄妇女持续减少的情况下，2014年出生人口比上一年度增加了47万，二孩出生人数明显增加。我省截至9月底，全省单独两孩再生育申请87016例，生育了53681人。单独两孩政策实施以后，生育水平变动符合预期。实施单独两孩政策，迈开了调整完善生育政策的重要一步，释放了部分生育势能，有利于客观把握群众的生育意愿和生育行为，为实施全面两孩政策创造了条件、奠定了基础。

　　8.全面两孩政策的内涵是什么?为什么要实施全面两孩政策?

　　答：全面两孩政策，是指所有夫妇,无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。当前，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化，给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。