天水麦积区：深化综治创新 构建美丽花牛

　麦积区花牛镇

　　天水市麦积区花牛镇地处秦州和麦积两区中心地带，是驰名中外花牛苹果的故乡。羲皇大道和秦麦高速横贯全境，天水机场坐落花牛镇，是连接市、区的桥梁，城乡结合的纽带。

　　花牛镇党委、镇政府紧紧围绕建设“平安花牛”、“法治花牛”要求，坚持“打防结合、预防为主”方针，积极探索城乡结合部的社会管理综合治理新理念、新举措，大力开展严打整治，加强基层基础建设，认真做好矛盾纠纷排查调处，积极构建社会治安防控体系，极力创造全镇社会治安有序、群众安居乐业的良好局面。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，立足镇情，把以人为本、服务为先贯穿于社会管理综合治理中，有效整合资源，创新工作机制，有力地推动了全镇工作的深入开展，保障了社会大局稳定，为全镇经济社会和谐稳定发展奠定了坚实基础。

　　加强组织领导

　　健全社会管理综合治理工作机制

　　花牛镇党委将社会管理综合治理工作列为本年度党委、政府的中心工作，始终树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”的理念，成立由党政一把手负责的社会管理综合治理工作领导小组，下设办公室，由专职人员负责日常工作。并与全镇各村(社区)、各单位签订本年度社会管理综合治理、禁毒以及防范和处理邪教工作责任书，把社会管理综治工作纳入镇对村(社区)、镇属单位年度考核的重要内容，细化考核内容，加大督导检查力度，推动工作不断深入。抽调6名干部专门组建花牛镇社会环境综合整治工作组，协调组织司法所、派出所、土管所、综合执法中队经常性开展工作。

　　整合公共资源

　　着力搭建社会管理创新工作新平台

　　花牛镇党委、镇政府按照设置合理、功能齐全、运转高效的要求，整合镇政府各办公室，建成花牛镇社会服务管理中心，设置民政、社保、新合医疗、计划生育、法律服务五个窗口，并抽调业务精、素质好、责任强的干部集中办公。制定办事流程、工作职责、公示制、服务承诺制、代办员便民服务制等各项制度，实行限期办结，为群众提供高效、便捷的服务。整合综治、司法、信访、公安、工商、土地、综合执法等部门，建立政法综治维稳中心。

　　深化平安创建

　　努力创造和谐稳定社会环境

　　花牛镇始终将“平安花牛”建设放在第一位，全面开展平安示范村(社区)和单位创建活动。按照“谁主管、谁负责”的原则，镇党委书记是平安建设工作第一责任人，分管领导具体抓，各村各单位主要领导亲自抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。推进平安建设工作网格化，进一步健全治安防范、巡逻执勤、普法宣传、人民调解网络。全力开展技防建设，在川区10个行政村、学校、派出所、镇政府、企事业单位以及交通要道处安装摄像监控系统，在镇派出所安装大屏幕、高清晰、全方位的技防监控平台，为该镇社会治安治理工作搭建了信息化平台。深入开展平安创建、禁毒、防范和处理邪教、法律七进、打击“两抢一盗”、社会治安重点整治等专项活动。

　　加大调解力度

　　切实维护社会大局稳定

　　坚持领导带头接访，落实领导干部包村包案责任制，尽力做到与群众诉求零距离，切实把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。截至目前，全镇共调处各类矛盾纠纷130多起，纠纷受理率达100%，调处成功率达98%，其中化解信访积案2起。镇党委、镇政府及时成立社会稳定风险评估组织，党委书记任组长，从源头上减少信访事件。全镇在新农村建设、城中村改造、重大项目征地拆迁等决策和建设上，都进行了社会稳定风险评估。坚持稳定是第一责任的理念，镇党委、镇政府深入开展社会矛盾大排查、大调处、大防范活动，切实化解了基层矛盾，维护了社会稳定。