清水县扶贫开发工作综述

 　　此外,由于全县互助协会数量多，分布面广，工作点多线长，量大面宽，需要经常性的进行指导和监督管理。该县结合工作实际、借鉴外地经验，在全市率先专门设编制成立了县级扶贫互助资金管理中心，配备了2名专职领导和4名工作人员，充实了监管力量，加强了对全县扶贫互助协会的监督管理，保证了下一步互助资金的正常规范运作，确保各协会的健康规范运行，使清水县的互助资金试点工作走在了全市的前列。

　　狠抓素质 强化技能

　　清水县扶贫办始终把坚持开展科技培训、提高农民素质作为扶贫开发工作的重点，从思想的深处根本上消除贫困因素。通过开展联村联户涉农政策宣讲培训会、整村推进农业实用技术现场培训会、扶贫开发条例等扶贫知识专题宣传、举办扶贫开发工作业务知识培训会等形式多样的培训方式，先后在双联村、整乡推进项目村、整村推进项目村中开展了农业实用技术培训，参训农民及乡村干部多达2900人次。以突出农民自身脱贫为抓手，抓好扶贫互助协会建设，为有效解决贫困户发展资金短缺探索新路子。同时以扶贫科学发展示范点建设项目为平台，整合部门资金，集聚合力创精品、办亮点，形成了“大扶贫”新局面。在整村推进项目村都已成立了村级扶贫互助协会，建立健全了各项规章制度，已发展会员400多人，吸纳股金8万多元，投入财政扶贫资金80万元，累计资金达到了88万元，项目覆盖8村400户1696人，有效解决了贫困农户发展资金短缺问题，提升了贫困村、贫困户自身脱贫能力。

　　在扶贫项目的实施过程中，充分发挥扶贫开发领导小组的协调、指导、督查作用，采取行政整合、项目整合、区域整合等措施，积极整合相关部门技术力量和项目资金，将扶贫整村推进项目与其他部门项目建设有机结合起来，综合开发，集中力量“布大点、创精品、办亮点”，实现了整流域、连片带综合开发的目标，初步形成了以响水河流域整村推进万亩干鲜果基地市级科学发展示范点建设为核心的扶贫开发项目示范区。

　　转变作风 促进“双联”

　　清水县扶贫办在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实十八大精神，坚持边学习、边实践，边充实、边提高，在干部职工中全面推行“零距离工作法”，坚持用人之长，把每个干部职工恰如其分地安排到适宜的岗位上，使各股室职责明确，任务清楚，激发了干事创业的工作积极性和热情，工作效率显著提高。同时从整章建制入手，对办公室的3类23条规章制度重新进行了认真修改完善，装订成册，进一步突出了制度的科学性、合理性、实用性和可操作性。坚持用制度约束人、管理人、教育人，要求干部职工严格执行各项规章制度，依章管理、循规办事，切实使单位干部职工的工作行为走向规范化,干部作风得到了明显转变。

　　县扶贫办将社会帮扶工作与“双联”工作相结合，与全县开展的“千名科级干部下基层”活动相结合，积极发挥帮扶牵头部门的作用，协调督促各帮扶单位积极为帮扶村和帮扶户多办实事、好事,为该县贫困乡村和农户落实更多的项目和资金，将帮扶工作各项措施落到实处，为全面开展社会帮扶工作奠定了良好基础。各级帮扶单位结合“两节”期间“送温暖、献爱心”、抗旱春耕生产、春季建园、千名科级干部下基层、抗洪救灾等活动，发挥各自优势，为联系帮扶的贫困村、贫困户落实项目和资金，社会帮扶工作取得了阶段性成绩。至11月底，9个省直帮扶单位、28个市直帮扶单位和106个县级帮扶单位为各自联系帮扶的贫困村捐送各类资金1967.1万元，其中协调项目资金1346.9万元，无偿捐款242.9万元、各类物资折价377.3万元。形式多样的帮扶活动，有效解决了贫困群众生产生活困难，激发了贫困群众脱贫致富的信心。

　　中央帮扶单位国家能源局领导先后两次深入该县开展扶贫调研活动。在全面掌握清水县情的基础上，制定了《关于做好甘肃省清水县定点扶贫工作的指导意见》，各项具体帮扶政策和措施正在制定落实中，为做好全县定点帮扶工作绘制了一个宏伟的蓝图。天津市援助该县扶贫项目建设资金65万元;河北区为该县灾区群众捐赠救灾资金50万元。其次，全面完成“六盘山片区产业扶贫规划”编制工作。按照省市扶贫办有关精神，在县扶贫开发工作领导小组的统一领导下，经全县各相关部门的通力合作，编制完成了总投资34.865亿元的《清水县产业扶贫规划(2011—2015年)》。经过充分调研、论证、筛选，向省市主管部门科学编制申报2013年第一、二批扶贫项目计划3885万元，第一批计划共申请财政专项扶贫资金2965万元，第二批计划共申请财政专项扶贫资金920万元。认真学习贯彻落实全省“1236”扶贫攻坚行动意见。结合县情实际草拟了清水县《关于深入推进新一轮扶贫攻坚行动的实施意见》。

　　同时，深入开展千名科级干部联村联户“下基层、察民情、解民忧、办实事、促发展”活动。针对全县遭受的暴洪地震灾害，该办积极向省市扶贫主管部门编制上报了总投资2045.18万元的《清水县暴洪地震灾后扶贫开发重建规划》，申请中央预算内投资1681.7万元，省级补助资金363.48万元。投资40万元维修完成西灵山水毁砂化产业路8公里，投资20万元维修完成黄门乡小河村水毁堤防200米。

　　此外按照《清水县2013年“联村联户、为民富民”行动工作要点》，结合科级干部驻村抓落实、千名科级干部联村联户“下基层、察民情、解民忧、办实事、促发展”、抗洪抢险救灾等活动，动员组织群众开展了“村庄环境综合整治建设美丽乡村”活动，协助红堡镇和古道、衡吴2村及受灾农户抗灾救灾、核查灾情和开展灾后恢复重建等工作。为2村协调争取到财政扶贫资金10万元，为贫困户安排中药材种植200亩。为古道村修建砂化村组道路2.4公里24万元。面对突发的暴洪灾情，单位干部职工积极为受灾群众捐款4200元。邀请专家集中开展果园管理、政策法规宣讲等各类培训6期，发放培训资料800多份。全面宣传《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》和《甘肃省农村扶贫开发条例》等新时期扶贫开发有关政策法规。共向县委、县政府、省市扶贫部门报送各类信息100多篇，省扶贫信息网采用60篇，《扶贫开发》刊发文章1篇，《甘肃扶贫》刊发文章3篇;《甘肃工作》、《甘肃调查与研究》各刊发文章1篇，制作扶贫工作专题片1部，超额完成了各类信息报送任务。对到期世行贷款进行了全面清理并发放了催款单，年内已回收世行贷款本息70.78万元，占县下达计划任务50万元的141.6%。

　　今后，清水县扶贫办将千方百计动员社会力量参与，凝聚新阶段扶贫开发的强大合力;紧紧抓住“联村联户、为民富民”行动的机遇，加强协调服务，创造良好环境，建立长效机制，为扶贫开发注入强大活力;通过各种有效方式，激发群众脱贫致富愿望，转变群众等靠要思想，充分发挥群众的主体作用，依靠自身力量脱贫致富奔小康。