建言献策是我们义不容辞的责任

　　(一)、合理核定中小学教师编制

　　由于农村人口分散，交通不便，学生少且教学点多(有的教学点学生数还不到十人)，很难达到这样的学生规模，建设寄宿制学校是解决这一问题的根本方法，但由于条件限制，寄宿制学校建设不可能一蹴而就，建议尽快争取制定合理的农村教师编制配备办法：

　　1、适当放宽农村中小学编制标准，区分城市和农村，平原和山区，人口稠密地区和人口稀疏地区，分别定出编制标准。对农村教学点实行单独核编。

　　2、从教师的工作量去确定教师编制，而不宜仅仅从师生比去核准教师数量，应从教育的发展去考虑政府的职能，而不宜以减轻财政负担为目的，推卸政府责任。

　　3、在核定学校的教师编制时，除确保足够的专任教师外，应配备一定数量的管理人员、工勤人员、教学辅助人员和保安人员，农村寄宿制学校，还应配备一定数量的生活指导教师。

　　4、对中小学教职工编制的管理，建议每年要对学校的教师编制数进行核定，以适应学校学生人数的变化，提高教师的工作积极性。

　　5、体现义务教育“以县为主”管理体制的要求，严格根据学生实有人数和教育事业发展需要及本县财政状况核定本县教职工编制，以保证基础教育的基本需要。由于编制带来的财政支出由县里承担，县编制、财政部门也必然会认真核算，从严把关。

　　6、加大农村中小学布局调整的力度。按照“减少数量、增加容量、提高质量”和“办学条件调好、教师队伍调优、教学质量调高”的原则集中办学，将中小学危房改造、寄宿制学校建设结合起来，统筹规划，扩大办学规模，整合教师资源，推动我县农村中小学的均衡发展。

　　(二)、完善教师聘任制度

　　1、严格执行的教师职业准入制度。全面实施教师职业准入制度对于推动教育人事制度改革，为学校实施教师聘任制，形成竞争激励机制起着重要的作用，也有利于吸引社会优秀人员充实教师队伍，从而优化教师队伍。

　　2、深化学校人事制度改革，真正做到科学设置岗位，充分发挥薪酬激励效能。完善绩效考核和人员评价的机制。重点是将岗位聘任、工资待遇与教育教学工作实际紧密结合起来，突出体现薪酬的激励功能，引导教师通过努力完成本职工作获得较高的待遇。让承担教育教学工作任务重、业务水平高的骨干教师，优先聘任到较高等级岗位，并执行相应的岗位工资标准。打破学校中单纯论资排辈或者带有“官本位”味道的分配倾向。

　　3、建立中小学教师聘任制校内配套机制

　　建议赋予校长一定的自主权利，实施学校教师工资总额包干制及校内结构工资制。同时要健全教职工代表大会制度，建立校内调解制度和监督制度。实施教师聘任制，农村学校可以根据自身的实际情况，自主地选择聘任教师、及时调整学校的学科结构，更好地完成学校的办学目标。

　　4、适当提高农村中小学中、高级教师职务岗位聘任比例。

　　适当提高农村中小学教师中、高级职称的结构比例，有利于稳定农村中小学教师队伍、有利于激发农村中小学教师全面提高自身素质的内在要求，有利于强化岗位意识和竞争意识，使职称评聘的杠杆激励作用更有效地得到发挥，从而改变农村中小学教师职称结构不尽合理的局面。

　　(三)、建立和完善教师合理流动机制。

　　1、建立和完善城乡教师轮岗制度。根据调研中的实际情况，在轮岗原则、轮岗的组织形式、轮岗的有关规定方面提出如下对策：

　　(1)轮岗的基本原则：

　　①采取行政动员，分期分批，有序循环的原则，分批轮换，统一分配，分别调整的原则。

　　②实行轮岗人员定期评价制，跟踪考核制、民主评议制，材料记入个人业绩档案，作为评定职称和人事改革的重要佐证依据。轮岗人员在符合条件，晋升上一级职称时，在同等条件下给予优先考虑。